USECNETWORK International Magazine – julio/agosto 2012.-

Artículo en pdf: 5 Entrevista 1

La vida profesional de Alberto Albacete Carreño, ha estado siempre ligada al uniforme, desde su ingreso enla Guardia Civil, para hacer el Servicio Militar como Guardia Civil Auxiliar, a su inmediato y posterior paso al Cuerpo de Policía Local de Valdemoro, en 1989. Albacete ha ido ascendiendo progresivamente en su carrera, hasta alcanzar la categoría de Suboficial, asumiendola Jefaturadel Cuerpo desde 2006. En 2007, fue nombrado Director de Estudios dela Academiade Policía Local dela Comunidadde Madrid, cargo que ejerció hasta 2011. Igualmente, su formación está muy  relacionada con su profesión:

Licenciado en Criminología y en Derecho (actualmente Doctorando en Ciencias dela Comunicación), tiene también Master en Gestión de Seguridad, Crisis y Emergencias, Master en Psicopatología Criminal y Forense, Master en Dirección de Recursos Humanos, Experto Universitario en Ciencias Policiales, y en Criminalística, entre otros.

Bienvenido a nuestras páginas, Sr. Albacete.

¿Podría darme unos breves antecedentes históricos de la historia del Cuerpo de Policía Local de Valdemoro?

La historia dela Policía Localde Valdemoro se remonta al año 70, constituyéndose con cuatro Policías Municipales, que hacían las mínimas labores que estos cuerpos de seguridad tenían encomendadas, en principio prácticamente carentes de contenidos funcionales y operativos, no más allá de algunas labores de vigilancia administrativa y convivencia, y mínimos referentes a seguridad ciudadana

Nacela Policía Municipalde Valdemoro con estos cuatro policías procedentes de los anteriores Cuerpos de Serenos Municipales. La carencia de medios y conocimientos que pudieron tener estos agentes “fundadores”, la suplieron con el esfuerzo y buen hacer, de sobra reconocido por la población de entonces, y por mi mismo, ya que ellos fueron la simiente y el embrión del Cuerpo de Policía que ahora tenemos. Desde aquí mi reconocimiento y agradecimiento pues son ellos de los que tenemos que contagiarnos del “oficio” -distinto a la profesión- de Policía Local.

Poco a poco fueron incorporándose nuevos agentes, que de forma parecida llegaban a un cuerpo de seguridad con grandes lagunas en cuanto a conocimiento y medios, hasta que al inicio de los años 80 por fin se entendió como una necesidad la creación solvente del Cuerpo de Policía Municipal con el ingreso de 8 agentes de forma muy continuada en el tiempo, con mayor formación académica. Jóvenes que aportaron juventud y conocimiento al Cuerpo.

Como en el resto de Policías Locales de España, la publicación y entrada en vigor dela Ley Orgánicade Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en el año 86, fue la herramienta que dotó de completo sentido estos Cuerpos, cuyo cometido, hasta la fecha, así como la dependencia funcional de otros cuerpos nacionales, quedaba desdibujada en un escaso marco legal.

El punto de inflexión de la evolución de la plantilla de Policía Local de Valdemoro fue primero, la incorporación de un Sargento Jefe, proveniente de la entonces Policía Nacional, a finales de los años 80. Y se afianzó con la implementación de nuevos procedimientos de gestión policial, y la posterior entrada en funcionamiento dela Leyde Coordinación de las Policías Locales dela Comunidadde Madrid en el año 1992, como extensión de la anteriormente mencionada Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

A partir de ahí, jugaron un papel importante tanto la formación policial como la apuesta de las políticas públicas en materia de seguridad, la potenciación y reconocimiento de las policías locales como Cuerpo de Seguridad y el aumento progresivo del número de agentes, eso sí, de forma paralela al crecimiento de la población. Este crecimiento poblacional y funcionarial, ha tenido lugar principalmente en los últimos años, con un despliegue urbanístico en la localidad y por ende, dela Policía Local.

Cuénteme cuánto tiempo lleva en el cargo, cuáles son los objetivos que se ha fijado en sus inicios y su fase de implantación en la actualidad.

Ingresé en el Cuerpo de Policía Local de Valdemoro en el año 1989, ascendiendo a la categoría de Cabo en1991, aSargento en 2002 y a Suboficial en 2006. Por lo tanto mi andadura y mi progreso ha ido siempre acorde al de la propia plantilla y a la población de Valdemoro como antes comentaba, ya que la primera ha aumentado de los 20 agentes de aquel año a los más de 100 de los que dispone en la actualidad. Crecimiento no sólo en recursos humanos, sino que también, lógicamente, en medios y no menos en gestión y avances tecnológicos, siempre de forma paralela al crecimiento que el Municipio ha experimentado que de igual forma pasó de apenas 20.000 habitantes a los más de 70.000 actuales. Uno de los objetivos principales dela Jefaturaque represento, es el constante avance en sistemas de gestión, la evolución en consonancia con los tiempos y la aplicación de los mejores recursos que garanticen la operativa policial y el trabajo diario de los agentes, manteniendo los altos niveles de seguridad ciudadana por las que se caracteriza nuestro Municipio. Por lo tanto el objetivo principal es una plantilla de Policía Local adaptada a los tiempos, que atienda las demandas de seguridad de nuestros vecinos con la mejor eficacia y eficiencia.

Hay que decir que en el periodo 2007-2011, estuve en la situación administrativa de “Servicios Especiales”, al desempeñar el cargo de Director de Estudios enla Academiade laPolicía Local dela Comunidadde Madrid. Habría mucho que decir sobre mi paso por este puesto, pero sobre todo resaltar mi contacto con, prácticamente, todas las Policías Locales de la Comunidad de Madrid. Me acerqué a ellas, conocí a sus Jefes y pude tener una imagen más panorámica del conglomerado de Policías Locales de la región. Tras esta experiencia me incorporé de nuevo ala Jefatura actual con una experiencia profesional muy enriquecedora que, por supuesto, pongo a disposición dela Corporación, de mis compañeros y de todos los componentes del Cuerpo.

Valdemoro es uno de los Ayuntamientos que entró en el proyecto dela BESCAM. Elratio por habitante con el que cuentan ¿es suficiente para la población de su ciudad?

En Valdemoro contamos con 36 agentes acogidos a la subvención del Proyecto de Seguridad Ciudadana dela Comunidadde Madrid, denominado BESCAM, con presupuesto para dotaciones unipersonales, vehículos y otros recursos amparados y recogidos en ese proyecto.

Esto nos permite disponer de una plantilla de 97 agentes uniformados y más personal administrativo, para una población de 70.000, que supone un ratio aproximado de 1’4 por cada mil habitantes.

Cuando hablamos de seguridad y de prevención, el aumento del ratio policial siempre será bienvenido. Hay que tener en cuenta que debemos desarrollar actuaciones encaminadas a la mejora de la seguridad, tanto en su percepción subjetiva por parte de a quienes va dirigida, es decir, a nuestros vecinos, como la mejora de los datos objetivos visualizados en las memorias anuales.

¿Cómo valora la población de Valdemoro a su Policía Local?

Una de las líneas de actuación de este Ayuntamiento y de esta Jefatura es la creación de planes y actuaciones policiales que apunten a la filosofía de una Policía Local más cercana al ciudadano. Actuaciones como Comercio de Calidad, Vacaciones Seguras, patrullaje a pie en barrios, buscan de una manera transversal, a través de todas las Unidades que componen el Cuerpo, abordar las políticas de seguridad basadas en la cercanía y trato al ciudadano del “Municipal” de siempre, con las herramientas y conocimientos dela Policía Localdel siglo XXI.

Es de reseñar el tiempo de respuesta medio por intervención que hemos tenido en 2011, pues ha bajado hasta 4 minutos con 20 segundos para un total de 30.607 intervenciones realizadas. Estas cifras son uno de los indicadores objetivos de calidad sobre la labor que se hace desde esta plantilla.

Detállenos por favor su Organigrama y plantilla

En la actualidad, la plantilla se compone de un Suboficial Jefe del Cuerpo, cuatro Sargentos Jefes de Área (Gestión Administrativa y Plana Mayor, Recursos Materiales y Tráfico, Gestión de RRHH y Seguridad Ciudadana, y Operativa

Policial, Régimen Interno y Calidad. Además contamos con diez Cabos y ochenta y dos Policías, así como con ocho personas para tareas administrativas y de atención al público, y un responsable de mantenimiento del parque móvil policial.

Como parte operativa, y según se observa en el organigrama, podemos ver una gran unidad integral de Seguridad Ciudadana, que da cobertura principalmente a las incidencias diarias y los requerimientos vecinales, tanto a través del 092 como del teléfono único de emergencias 112, y realiza  labores preventivas de seguridad.

La Unidad de Tráfico, da cumplimiento a una de las funciones más importantes que jurídicamente tienen encomendadas las Policías Locales, el estudio, la gestión y el control del tráfico rodado de nuestro municipio.

Las labores de control y vigilancia urbanística se llevan a cabo porla Unidad Administrativa, con funciones y cometidos tanto en los polígonos industriales, como en el casco urbano. Esta Unidad viene acompañada dela Unidadde Apoyo Administrativo, con el tratamiento de las notificaciones que emanan principalmente del ámbito judicial.

La Unidadde Policía Social está compuesta por el Grupo de Agentes Tutores acercando la seguridad yla Educación Viala la comunidad escolar, con ambiciosos planes formativos para las edades más tempranas, contando incluso con un Centro de Educación Especial en la localidad. En esta Unidad también se integra el Grupo de Violencia de Género.

¿Qué nos puede contar de la magnífica Sede de su Policía Local?

El denominado “Centro de Emergencias”, se inauguró en 2006 y está ubicado en una vía de circunvalación del casco urbano,la Avenidade España. Fue una apuesta para centralizar en un mismo edificio al Cuerpo de Policía Local,la Agrupaciónde Voluntarios de Protección Civil y el Servicio de Ambulancia Municipal, integrándolos en un único emplazamiento, pero manteniendo la independencia de funcionamiento cada una de las partes. Por lo que respecta a Policía Local, cuenta con un ala completa de2.000 m2divididos en tres plantas. La primera alberga la jefatura y una parte importante de la gestión administrativa policial; la planta baja: Atención Ciudadana, Sala de Transmisiones y Pantallas de Tráfico, Armero, Aula de Educación Vial, Sala de Briefing y Formación; y la planta sótano cuenta con vestuarios, Sala Comedor, Gimnasio, Garaje y Galería de Tiro. Ya en el exterior contamos con lo que denominamos PIT (Parque Infantil de Tráfico), con un Reglamento recién aprobado para su puesta en funcionamiento, cumplimentando las clases teóricas de Educación Vial de los centros escolares.

Este centro, al igual que otros similares en otros Municipios de la región, son el exponente de la inversión y de la importancia que se le está dando a las últimas políticas públicas en materia de seguridad, siendo éstas uno de los pilares del denominado estado del bienestar.

¿Qué funciones y competencias cubren?

Para hablar de las funciones y competencias de las Policías Locales, habría que lanzar una crítica a la ley que le otorga tales competencias. Ya la hemos mencionado: la Ley

Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, 2/86 de 13 de Marzo, legislación que se queda obsoleta en las funciones que otorga y se desarrollan por la vía de derecho, frente a las que se llevan a cabo por la vía de hecho. Por tanto, hoy en día, se presenta como una ley anacrónica, desajustada a la realidad, máxime cuando se habla de competencias y funciones de las Policías Locales. Todo ello pasando por reconocer como principal hándicap la heterogeneidad de las plantillas, que pueden ir de los casi 7.000 agentes con los que cuenta el Ayuntamiento de Madrid a los 4 ó 5 con los que nos podemos encontrar en los municipios más pequeños de la región. Sabido es que, prácticamente todas las Policías Locales dela Comunidadde Madrid, desarrollan más tareas que las enumeradas en la legislación. Una vez más, hay que decir que esta situación ha sido motivada por el incremento de número de policías (enla Comunidadde Madrid hay aproximadamente 14.000 agentes), siendo éste tanto cuantitativo como cualitativo en medios y formación, y reconocido en distintos textos legales, sirviendo de ejemplo el Convenio firmando entre el Ministerio del Interior yla Federación Españolade Municipios y Provincias en materia de Policía Judicial.

En Valdemoro, las competencias en materia de Seguridad Ciudadana son compartidas con Guardia Civil, con quien en la actualidad se trabaja con protocolos de intervención conjunta, sobre todo en materias que puedan ser comunes, aspectos judiciales y tratamiento de detenidos, intervenciones en delitos contra la seguridad vial, violencia de género, orden público, acciones preventivas, etc.

¿Qué medios materiales con los que cuentan serían dignos de mencionar?

La adecuación a los nuevos tiempos es también una preocupación de esta Jefatura de Policía: el paso a la tecnología digital en las comunicaciones, evolucionando de sistemas analógicos al sistema digital TETRA (dotado porla Comunidadde Madrid), la instalación de cámaras para la vigilancia del tráfico en las calles de mayor intensidad y también en todas y cada una de las entradas y salidas del Municipio con la posibilidad de lectura de matrículas, potentes herramientas y programas de gestión policial integradoras incluso con otros departamentos municipales, como es EUROCOP, también subvencionado por el gobierno autonómico.

La flota policial está compuesta por 28 vehículos, 8 motocicletas, y 20 turismos de distintas clases, desde utilitarios destinados a labores administrativas, turismos de patrullaje con o sin mampara de detenidos, y todo terreno.

¿Cómo es el tráfico en Valdemoro?

Valdemoro cuenta con un parque móvil de más de 36.000 vehículos, lo cual da una idea de la dimensión y problemática que genera el fenómeno circulatorio en nuestra ciudad. Problema que se intensifica cuando, como en nuestro caso, el entramado del callejero de la zona antigua está configurado con calles angostas y con trazados dificultosos, contrastando con las más recientes actuaciones urbanísticas, con una gran vía de circunvalación del casco urbano y un trazado viario más regular y de mejor distribución, que permite atajar ordenaciones más cómodas y seguras.

Entiendo que los problemas de nuestra localidad son similares a los de cualquier otra que se pueda encontrar en el área metropolitana de una capital, donde la cercanía a ésta hace que el flujo circulatorio venga condicionado por la salida y llegada de vehículos coincidente con los horarios de trabajo. Habría que decir, incluso como algo anecdótico, que en Valdemoro no existe regulación semafórica en ninguno de sus cruces. Con una adecuada señalización y ordenación se ha podido evitar la instalación de semáforos, y el ratio de accidentes no es mayor que el de cualquier otra localidad de estas dimensiones.

No obstante, con respecto al tráfico y muchos de los problemas derivados de éste, alguna vez he dicho que es un tributo al progreso. El vehículo da una independencia y una movilidad que se paga más allá del coste económico. Cuando todos queremos desplazarnos en la ciudad casi de forma simultánea, en similares franjas horarias y ocupar espacios comunes hemos de ser conscientes que acarrea estas dificultades que se traducen como valor añadido.

¿Qué nos puede contar de los delitos contrala Seguridad Vial?

Nadie puede permanecer insensible ante las cifras de siniestralidad del tráfico, la última reforma que el código penal sufrió se incluyó nuevos tipos penales y se tipificaron nuevas conductas y se endurecen las penas. Pero no sólo criminalizando se consiguen mejores resultados y mejoras de las estadísticas. Campañas preventivas, como las que se desarrollan en nuestra localidad, estableciendo controles de velocidad, de influencia de alcohol y sustancias de abuso en la conducción, la información concreta de la existencia de éstas, así como el trabajo que se realiza desde el Departamento de Educación Vial en todas las etapas escolares, son los previos que hay que abordar antes de imponer una pena.

La Policía Localde Valdemoro, como no puede ser de otra manera, participa en cada una de las campañas que se realiza desdela Dirección Generalde Tráfico y precisamente en estos días se está llevando a cabo la referente al alcohol, drogas y su afección en la conducción.

¿Cómo evolucionan el resto de delitos en su ciudad?

La memoria del año 2011 nos ofrece un Índice Delincuencial (Tasa de Criminalidad, delitos cometidos por cada mil habitantes), donde las cifras presentan a Valdemoro como un pueblo seguro. Estos índices están por debajo de la media nacional y muy por debajo de la media dela Comunidadde Madrid en este pasado año.

Más allá de los indicadores objetivos y la estadística, es sabido que nuestros vecinos perciben la localidad en ese sentido, las frases: “un lugar donde se puede pasear”, “salir por la noche sin miedo” son comunes en los comentarios de los valdemoreños, lo que nos hace sentir muy satisfechos.

¿Cuál es el número de agentes destinados a labores de Seguridad Ciudadana?

Sesenta y seis son los componentes que integranla Unidadde Seguridad Ciudadana, que a su vez se constituye dentro de la denominada Unidad Integral. Esta definición de ”integral” se basa en la no exclusividad de sus agentes a tan solo la seguridad. La pluralidad de servicios que se acometen por cualquier cuerpo de seguridad que esté en la calle ha de ser llevada a cabo por cualquier agente de servicio con idéntica profesionalidad. Un vecino que pueda requerir un servicio, no distingue si el policía pertenece a un determinado grupo especializado.

¿Qué le gustaría mencionar sobre otras Unidades?

Destacaría las Unidades dedicadas a labores que ofrecen la cercanía necesaria dela Policía Locala distintos grupos vecinales, reconociéndoles como agentes sociales con lo que se puede contar, que ofrecen valores de servicio público.

Recientemente hemos puesto en funcionamiento una unidad buscando precisamente este acercamiento al colectivo de comerciantes de la localidad, “Comercio de Calidad”, donde se contactará con todos y cada uno de los comerciantes de la localidad para informar sobre aspectos de seguridad en el comercio y a su vez de los requisitos administrativos que han de cumplir en función del tipo de negocio del que se trate, todo ello trabajando en colaboración con otras áreas y departamentos municipales.

O la integración dentro de las Redes Sociales dela Unidadde Agentes Tutores, la cual ha tenido un extraordinario éxito entre la comunidad escolar, alumnos, profesorado y asociaciones de padres, contando ya con más de 2.000 seguidores.

Ambas actuaciones son novedosas y hay que destacar positivamente el reconocimiento otorgado por nuestros vecinos.

¿Desearía realizar una reflexión final?

Posiblemente, mi exposición sobre el Cuerpo de Policía Local de Valdemoro no se distinguirá de la presentación de otros Cuerpos Locales de Seguridad, y ésta vendría con un factor constante y común en todos ellos: EVOLUCIÓN. Una evolución que someramente ya he citado, y que todos las Jefaturas hemos llevado a cabo.

Es el proceso en el que nos hemos vistos inmersos los mandos de Policía Local. Las apuestas de las Jefaturas por invertir mucho esfuerzo, y muchas horas, en formación, en avances en la gestión, en no perder el trepidante ritmo de la tecnología implementando los últimos avances, en adaptación a los nuevos tiempos, a las nuevas formas de criminalidad y por supuesto al notable y exigente incremento de las demandas vecinales.

 Artículo en pdf: 5 Entrevista 1

Oscar Echevarria