USECNETWORK International Magazine – julio/agosto 2012.-

Artículo en pdf: 4 Actualidad

Durante siglos, los Valles de Andorra no tuvieron la necesidad de crear un cuerpo profesional de policía para mantener el orden, proteger a los habitantes y velar por la seguridad. Esta misión correspondía a una milicia popular, denominada el somatén, órgano comunal en el que se podía diferenciar dos figuras muy importantes: el Capitán, Jefe del somatén, y el Desarrollo, Lugarteniente del Capitán, figuras que a la hora actual han quedado obsoletas.

Esto no quiere decir sin embargo, que en casos excepcionales y siempre y cuando no hayan suficientes efectivos dela Policía, sea posible la movilización de los hombres de las Parroquias hasta la edad de 60 años, siendo el Consejo de Común del órgano que los recluta. Pero la decisión de construir una central hidroeléctrica y unas vías de circulación modernas, provocó un aumento muy importante de la población del Principado, pasando de ser un país de emigrantes a un país de acogida-fenómeno de la inmigración, circunstancia por la que se produjo un cambio radical en la sociedad andorrana, hasta entonces sin demasiados cambios.

Es por este motivo que el año 1931 los vegueros crearon el Servicio de Orden, compuesto inicialmente por un cabo y seis agentes. Este cuerpo tenía como misiones esenciales el mantenimiento del orden público en general, auxiliar a los alcaldes en la fase preparatoria al juicio penal y perseguir y detener a los delincuentes.

El Cuerpo de Policía estuvo a las órdenes de los vegueros y los alcaldes hasta la entrada en vigor dela Constitucióndel año 1993, en que pasó a depender del MI Gobierno. Sin embargo, en materia judicial,la Policíaactúa bajo las órdenes dela Justiciay del Ministerio Fiscal. Actualmente el Cuerpo de Policía consta de 295 componentes, entre agentes de Policía y personal administrativo y técnico, velando por la seguridad del Principado con el deber de garantizar las libertades y los derechos individuales y colectivos de los ciudadanos.

Estructura organizativa

El Ministerio de Justicia e Interior, de conformidad con los objetivos generales establecidos por el MI Gobierno, es el órgano responsable de la política de seguridad ciudadana del Estado. El Cuerpo de Policía de Andorra como Policía integral, ejerce en todo el territorio nacional las funciones que el ordenamiento jurídico le atribuye, con el fin de proteger el libre ejercicio de los derechos y las libertades, así como las adecuadas para garantizar la seguridad ciudadana, velando por la protección de las personas y los bienes.

La estructura organizativa del Cuerpo de Policía se configura enla Direccióndela Policíay tres grandes áreas: El área de Policía Criminal, El área de Seguridad Pública y Proximidad Ciudadana y El área Técnica. Cada área está dirigida por un comisario. El Cuerpo de Policía está integrado por funcionarios policiales propiamente dichos, por administrativos y por técnicos.

La Dirección

El Cuerpo de Policía tiene como responsable directo a un director, auxiliado por dos directores adjuntos. El director del Cuerpo de Policía y, por su delegación expresa, los directores adjuntos, ejerce la representación legal del Cuerpo a todos los efectos, incluida la facultad de emprender acciones legales en nombre del Cuerpo y de representarlo en los actos oficiales y en el seno de los organismos internacionales.

La plaza del puesto de trabajo de director es provista mediante libre designación entre funcionarios de nacionalidad andorrana que sean titulares de las plazas de los puestos de trabajo que estén incluidas en el grupo A o en el grupo B del sistema de clasificación dela Administracióngeneral, o bien en las escaleras intermedia, ejecutiva o superior del Cuerpo de Policía.

Se puede designar como director del Cuerpo de Policía a una persona que no sea funcionaria, de nacionalidad andorrana, como personal de relación especial regulado enla Leyde la función pública.

La plaza del puesto de trabajo de director adjunto es provista mediante libre designación entre funcionarios de nacionalidad andorrana que sean titulares de las plazas de los puestos de trabajo incluidas en la escala intermedia, ejecutiva o superior del Cuerpo de Policía.

El director y los directores adjuntos son nombrados y destituidos libremente por el MI Gobierno a propuesta del Ministro titular de Justicia e Interior.

El director dela Policíaes, desde el 8 de julio de 2009, el Sr. Jordi Luis Francés.

Los directores adjuntos dela Policíason el Sr. Frederic Gutiérrez Le Saux, máximo responsable del Área de Policía Criminal yla Sra. TeresaFerreira de Jesús máxima responsable del Área de Seguridad Pública y Proximidad Ciudadana.

La dirección dela Policíaes el órgano competente para canalizar los requerimientos provenientes de las autoridades judiciales y del Ministerio Fiscal. En la dirección del Cuerpo de Policía está adscritala Unidadde Proyectos y Recursos, que incluyela Secciónde Recursos Humanos yla Gestión Económicay Presupuesto.

Las Áreas

Las áreas dela Policíason los órganos que ejecutan las diferentes misiones del Cuerpo. Cada una de ellas está subdividida en unidades o en departamentos. Las unidades a su vez están constituidas por grupos o secciones.

Área de Seguridad Pública y Proximidad Ciudadana

Está constituida por Unidades uniformadas y garantiza la seguridad y la atención ciudadana inmediata en todos los aspectos más evidentes y cercanos al ciudadano.

El área consta de tres Unidades:

1.-La Unidadde Seguridad Ciudadana.

A través de sus patrullas en coche y a pie, constituye una policía de proximidad destinada a la prevención de los delitos, el mantenimiento del orden público y de la tranquilidad. Sus patrullas controlan el tráfico a nivel nacional. También está encargada de la seguridad en edificios oficiales.

Desde el despacho Central de Policía, es responsable dela Salade Información y Mando, desde donde se reciben las demandas del ciudadano y se coordinan los servicios exteriores. Atiende también la seguridad del edificio y la vigilancia y custodia de las personas detenidas, así como la atención personalizada a las necesidades, demandas y requerimientos del ciudadano, y las tareas administrativas necesarias de recepción y tramitación de documentación. Engloba los Servicios Locales de Canillo / Encamp, Ordino /La Massana, Sant Julià de Lòria y el del Pas dela Casa, donde realiza la misión y la tarea de cubrir la mayor parte de las necesidades policiales de los ciudadanos y los turistas de las zonas.

En esta unidad también se encuentra incluido parte del Grupo Funcional Canino, por lo que respecta a los guías de perros que cubren las especialidades de pista, aludes, explosivos y defensa.

2.-La Unidadde Fronteras y Extranjería.

Engloba dos Grupos: el Grupo de Fronteras que tiene como misión propia la vigilancia en los puntos fronterizos tanto en cuanto al control de las personas como al de las mercancías ilícitas; y el Grupo de inmigración, encargado de los controles internos vinculados a las situaciones irregulares de residencia y de trabajo clandestino.

En esta unidad también se encuentra incluida la otra parte del Grupo Funcional Canino, por lo que respecta a los guías de perros que cubren la especialidad de estupefacientes.

3.-La Unidad Especialde Intervención

Ejercen a efectos enunciativos y no limitativos, las funciones propias de un agente de Policía y todas las tareas de especialidad policial.

Su misión se basa en realizar un servicio personalizado y profesional en todo el ámbito de estas especialidades policiales dando también apoyo a las patrullas de seguridad ciudadana.

Esta unidad engloba los siguientes grupos: Grupo de Mantenimiento del Orden, Grupo de Protección de personalidades, Grupo de Montaña, Tedax y Grupo de Intervención.

Área de Policía Criminal

Es un área específicamente formada y con competencias en materia de Policía Judicial. Sus componentes trabajan de paisano. Efectúan investigaciones destinadas a la prevención y / o a la represión de los delitos y las encuestas e investigaciones relacionadas básicamente con denuncias. Se divide en dos Unidades:

1.-La Unidadde Investigación

De la que dependen los Grupos y Secciones siguientes: Grupo de Estupefacientes, Grupo de Delitos contra las Personas, Grupo de Delitos contra el Patrimonio, Grupo de Identidad Judicial yla Secciónde Delitos Tecnológicos.

2.-La Unidadde Encuestas

Formada por el Grupo 1 y el Grupo 2. Forman también parte de esta Áreala Secciónde Información, el Grupo de Delincuencia Organizada y Blanqueo y el Grupo de Cooperación Internacional. Este último engloba el OCN, Oficina Central Nacional de Interpol Andorra. Se trata del órgano de representación en el Principado dela Organización Internacionalde Policía Criminal.La OCNestá equipada con la última generación de medios de transmisión e intercambio de información, con acceso a las bases de datos de personas y vehículos reservados a nivel internacional. Por medio de esta red está en contacto con la secretaría General del OIPC-Interpol en Lyon y con el resto de OCN del mundo.

Área Técnica

Se trata del área que da apoyo técnico y operativo a las otras dos áreas y ala Dirección.

Está constituida por 8 departamentos, 7 de estos divididos bajo dos unidades técnicas.

- El Centro de Proceso de Datos es el órgano que centraliza y trata la información de carácter criminal del Cuerpo de Policía.

- Intendencia y Mantenimiento: Gestiona el mantenimiento del edificio administrativo de l’Obac y del material de dotación del Cuerpo de Policía (parque móvil, etc).

- Sección de Inspección de Armas: Ejerce a efectos enunciativos y no limitativos el control de las armerías y de las armas de todo tipo que se encuentren en territorio del Principado.

- Grupo de Formación: Elabora y ejecuta el plan de formación inicial y continuada de los funcionarios del Cuerpo.

- Gabinete Jurídico: Tramita y elabora los procedimientos de expedientes administrativos. Asesora ala Direccióny a las áreas en materia jurídica. Participa en la formación inicial y continuada de los funcionarios en materia penal.

- Grupo de Investigación de Accidentes de Tráfico: Realiza todos los atestados judiciales de accidentes de circulación.

- Prevención y Orientación Social: Trata los casos detectados desde el Servicio de Policía o los deriva hacia otros servicios sociales. Tiene una especial participación en materia de lucha contra la violencia doméstica y asesoramiento de las víctimas.

- Informática: Gestiona y desarrolla, en coordinación con el departamento de informática del MI Gobierno, los recursos y aplicaciones informáticas del Cuerpo.

Distintivos de grado y antigüedad

Organigrama

Despacho Central

El Despacho Central de Policía está radicado en el Edificio Administrativo de l’Obac, situado en la carretera de l’Obac s/n de Escaldes-Engordany.

Consta de dos accesos, en la carretera de l’Obac y en la calle Ciutat de Sabadell.

Este edificio, abierto al público en 1998, con una superficie total construida de16.000 m2, es también la sede del Ministerio de Interior, dela Alcaldíade Guardia, del Servicio de Inmigración, del Servicio de Empleo y del Servicio de Inspección de Trabajo del Departamento de Trabajo.

El Despacho Central de Policía es un edificio pensado con visión de futuro, equipado con medios técnicos modernos destinados a mantener la eficacia ante cualquier situación y asegurar la cooperación policial internacional. La construcción, con cimentaciones especiales y anclajes con la estructura de hormigón armado, posibilitan futuras ampliaciones.

Las instalaciones del Cuerpo de Policía le aportan autosuficiencia, especialmente en materia de formación, y le permiten optimizar sus recursos humanos y materiales para atender adecuadamente las necesidades de los ciudadanos.

En este edificio se alberganla Dirección, áreas del Cuerpo, archivos , centro de mando y comunicaciones, laboratorio, recepción, sala de actos, celdas, gimnasio, muro de escalada, centro de formación inicial y continuada, biblioteca, perreras, una galería de tiro homologada de25 metrosque permite el tiro con armas largas rayadas, aparcamiento de vehículos oficiales, almacén y locales técnicos de instalaciones.

El escudo y el himno dela Policía

El escudo consta principalmente de unos emblemas centrales, que son dos ramas de laurel rodeando un libro y sobre estos una espada. La espada simbolizala Fuerza, el librola Leyy las ramas de laurella PurezayLa Libertad.

El himno dela Policíafue estrenado con motivo de la celebración de su Patrona el día 24 de mayo de 1994. Su compositor es el capitán dela Guardia Civil, Sr. Agustín Díez Alfareros, y está interpretado por la banda de música del Colegio de Guardias Jóvenes dela Guardia Civilde Valdemoro, España.

En el año2008 apropuesta del director del Cuerpo y con el acuerdo del MI Ministro de Justicia e Interior, se grabó en el Auditorio Nacional de Andorra una nueva versión del himno mediantela ONCA(Orquesta Nacional de Cámara de Andorra).

Ingreso y Formación

Requisitos y pruebas de ingreso:

El ingreso en el Cuerpo de Policía se realiza mediante un concurso oposición público, que aparece publicado el Boletín Oficial del Principado de Andorra, entre una y dos veces al año, y en el que se mencionan los requisitos, conocimientos y documentos necesarios para ser aceptado. Las condiciones necesarias y pliego de bases del concurso oposición, que pueden ser modificadas, se publican en cada una de las convocatorias. En este concurso oposición público, se realizan una serie de pruebas y méritos. Estas pruebas se componen de exámenes escritos, pruebas físicas, exámenes médicos, pruebas psicotécnicas y entrevistas profesionales. En cada uno de estos ámbitos, se obtienen unas puntuaciones que determinarán finalmente los candidatos que presentan un nivel adecuado para las plazas, y entre éstos los que opten a las plazas y entran en período de formación inicial.

La formación inicial:

El año 1998 se creóla Célulade Formación, integrada por varios miembros del Cuerpo procedentes de diferentes unidades. Esta cédula se convirtió en departamento en 2004 y actualmente es un grupo enmarcado dentro del área Técnica del Cuerpo.

Este Grupo de Formación, se encarga tanto de la formación básica inicial como de la gestión posterior de la formación continuada y especializada. Las primeras formaciones básicas en el extranjero se efectuaron conla Guardia Civilde Barcelona hasta el año 1973. De este año hasta 1980 se realizó en Francia conla Gendarmerie Nationalede Perpignan, momento en que se volvió a hacer conla Guardia Civilde Barcelona. Desde 1988 y hasta el año 1994, los cursos de formación inicial se realizaron enla Academiade Guardias Alumnos dela Guardia Civilde Úbeda y Baeza en la provincia de Jaén, España. Pero a partir del año 1995 hasta hoy, esta formación básica se efectúa íntegramente en el Principado de Andorra.

El proceso formativo de los alumnos agentes tiene una duración de entre seis y nueve meses y se desarrolla en las instalaciones del Edificio Administrativo de l’Obac, donde esta situado el Despacho Central de Policía.

El temario dentro de este proceso es entre otros: legislación penal y general, deontología profesional y normativa policial, orden público, circulación, técnicas de intervención, técnicas de tiro y armamento.

Una vez superada esta formación inicial, los alumnos son nombrados funcionarios en período de prueba durante un año. Una vez superado este período, son nombrados agentes de policía.

Cooperación internacional

El Cuerpo de Policía de Andorra tiene una larga tradición de cooperación policial internacional. Esta cooperación se ha formalizado con la firma de dos protocolos de cooperación, con el Cuerpo Nacional de Policía yla Guardia Civilespañoles.

Los protocolos abarcan tanto cuestiones operativas y de intercambio de informaciones, como cuestiones relativas a la formación. Esto ha permitido, por un lado culminar importantes operaciones conjuntas contra la delincuencia organizada, y también que el Cuerpo de Policía de Andorra reciba formación de gran calidad con unidades especializadas de ambos cuerpos, ya sea desplazando funcionarios a España o bien organizando cursos en el Principado, donde participan un mayor número de funcionarios andorranos.

El Cuerpo de Policía de Andorra y diferentes cuerpos de seguridad franceses están en trámites de firmar convenios de cooperación similares.

Interpol

En 1987, el Principado de Andorra se adhirió ala Organización Internacionaldela Policía CriminalInterpol (OIPC-Interpol). El OCN Interpol Andorra forma parte del Área de Policía Criminal, y el Jefe de esta área es el jefe dela Oficina CentralNacional de Interpol.

El Principado tiene una necesidad específica en cuanto a la cooperación internacional policial, debido a su situación geográfica. Existe un contacto funcional directo entre los responsables dela OCNy las unidades operativas, especialmente conla Unidadde Investigación, que asume la prevención directa del crimen organizado.

Funciones de Interpol

Su función es asegurar y desarrollar la mutua cooperación policial internacional, teniendo siempre en cuenta la necesidad de velar por los derechos humanos, y de promover la creación de servicios susceptibles de fomentar la prevención y la represión de infracciones. La cooperación se basa en el principio de la no intervención en asuntos que revisten carácter político, militar, religioso o racial.

Otros principios no menos importantes, son que la cooperación no debe verse limitada por las barreras lingüísticas (los cuatro idiomas oficiales de Interpol son el inglés, el árabe, el francés y el español) o geográficas, y que todos los países miembros tienen los mismos servicios, derechos y obligaciones.

Todos los servicios de los Estados encargados de encuestas criminales (Policía, Gendarmería, etc), pueden cooperar con sus homólogos de otros países miembros vía Interpol.

La Secretaría Generalde Interpol es un centro de coordinación, que lucha contra la delincuencia internacional. Así pues, la cooperación se aplicará a casos que tengan carácter internacional.

Estructura de Interpol

Actualmente Interpol agrupa 188 países miembros, y un equipo de policías de todo el mundo que trabaja en su sede. Su estructura ha ido evolucionando con el paso de los años.

Interpol cuenta con dos órganos deliberantes, que se reúnen periódicamente para la toma de decisiones y la supervisión:la Asamblea Generaly el Comité Ejecutivo. La institución suprema de la organización esla Asamblea General, compuesta por delegados designados por los gobiernos de los países miembros.

La Asamblease reúne una vez por año para tomar todas las decisiones de principio importantes, relativas a los métodos de trabajo, a las finanzas, los medios de la cooperación y el programa de trabajo.

El Comité Ejecutivo, que se reúne tres veces por año, vela por la aplicación de las decisiones dela AsambleaGeneral.

El órgano administrativo y técnico permanente de la organización es el Secretariado General, situado en Lyon (Francia), y en cada país miembro tiene una Oficina Central Nacional (OCN, BCN o NCB).

Medios técnicos para el intercambio de información:

Todos estos intercambios de información, son posibles gracias a las redes de telecomunicaciones de Interpol I-24/7 e y-link, de cobertura mundial y totalmente autónoma.

Medios técnicos que permiten intercambios de información rápidos, fiables y seguros que existen en las OCN. Pero Interpol además, conserva informáticamente las informaciones sobre personas, objetos robados y asuntos y/o casos.

Las OCN que envían datos utilizando la estación central de telecomunicaciones, situada en el Secretariado General, pueden decidir los elementos que se registrarán en la base de datos informática, así como determinar qué países miembros tendrán acceso a estos datos. Incluso, se puede hacer que sólo tenga acceso a una información una sola persona del país destinatario-si ésta es la única que dispone del sistema de desciframiento-.

La red permite, en pocos segundos, difundir un mensaje a todo el mundo e incluso enviar fotografías y huellas digitales -cifradas si es necesario-. Además, dispone de un sistema informático que permite realizar búsquedas automatizadas en la base de datos de Interpol (personas buscadas, documentos de viaje, vehículos y obras de arte robados).

Los servicios que aporta Interpol son accesibles a todos los funcionarios de policía de cualquiera de los Estados miembros. No trabaja aisladamente, es una organización abierta que se nutre del trabajo de todos los policías.

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