USECNETWORK International Magazine – marzo 2012.-

Artículo en pdf: 10 Entrevista 3

El concepto de protección civil está cambiando y nace nuevas formas de divulgar la autoprotección, queremos acercar a los lectoresla Fundación Fuego  que es la primera Fundación en España orientada exclusivamente a la seguridad contra incendios y emergencias. Nace con la visión clara de contribuir a mejorar los niveles de seguridad de la sociedad, de forma que la prevención de accidentes llegue a todos los colectivos y, especialmente, a aquellas personas que puedan ser más vulnerables ante un accidente.

La Fundaciónnace sin mayor interés que prestar un servicio a la sociedad y defender intereses generales, siempre anteponiendo sus principios de independencia y neutralidad.La Fundaciónes el vehículo más adecuado para cumplir esta función, y convertirse en un verdadero centro de prevención como ocurre en el resto de los países más avanzados en seguridad contra incendios. Es declarada de utilidad pública desde el momento de su constitución. Nos responde D. Luis Carmena Servet Director.

El mundo en qué vivimos está sujeto ciertos riesgos, que evolucionan con el paso del tiempo. ¿Las personas son conscientes del peligro latente que tenemos en la vida?

En cuestiones de prevención es difícil generalizar.

A pesar de que todos los años tenemos conocimiento de diferentes siniestros, se sigue teniendo muy presente el pensamiento “Nunca pasa nada” o “A mi no me puede pasar”. La sociedad es consciente de que existen ciertos riesgos que, como consecuencia de unos malos hábitos adquiridos, pueden desembocar en accidentes graves. Sin embargo, la sociedad en general no está suficientemente concienciada y aún queda mucho trabajo por hacer para que las consignas básicas de prevención lleguen a todas las actividades y todos los hogares de España.

Respecto a los edificios, muchas  personas están acostumbradas a  oír hablar  de los Planes de Emergencia, en  qué se diferencian de los Planes de Autoprotección

Siempre ha habido una confusión en el significado de Plan de Emergencia. Desde el punto de vista formal, el Plan de Emergencia era el tercer documento de la documentación del antiguo  Manual de Autoprotección que definíala Orden Ministerialdel año 1984, actualmente derogada porla Norma Básicade Autoprotección. Sin embargo, siempre se ha hablado de Plan de Emergencia refiriéndose a todo el Manual de Autoprotección

El Plan de Autoprotección (nueva designación de Manual de Autoprotección) es una organización cuyo principal objetivo es el de definir unos procedimientos que, en función de las características de cada actividad, puedan hacer frente a una serie de accidentes, minimizando sus consecuencias. El Plan dispone de una serie de documentación que la normativa vigente divide en Capítulos. Los Capítulos 6 y 7 de esta documentación serían los que equivaldrían al antiguo Documento 3: Plan de Emergencia dela Normativaanterior.

Queremos destacar el hecho de que el Plan de Autoprotección no se considere como un documento. Está claro que toda la información debe estar recogida en una documentación estructurada según la normativa, pero el concepto de Plan es mucho más amplio, debiendo ser considerado como una organización. Considerar al Plan como un documento contradice el concepto de Plan de Autoprotección

Cómo le parece el momento que pasan los planes de autoprotección de los colegios, ¿se podría aprovechar la implantación de los mismos para incrementar el desarrollo de una cultura preventiva entre los escolares?.

Los escolares constituyen un medio fundamental para llevar la prevención a los hogares de forma que los padres se impliquen en la difusión de la misma. Cada vez hay mas colegios cuya dirección se implica activamente enla Autoprotección. Sinembargo, seguimos dependiendo de las personas, es decir, que la persona responsable de un determinado centro esté concienciada en Autoprotección. Los límites que establecenla Norma Básicade Autoprotección son demasiado poco exigentes, por lo que, si nos limitamos a cumplir la normativa, un gran porcentaje de los centros educativos de España no dispondrían de Plan de Autoprotección.

Por otro lado, la estructura de la documentación del Plan que exigela Norma Básicade Autoprotección es muy compleja para las características de muchos centros escolares, por lo que el resultado es que, en muchas ocasiones, los centros no elaboran su Plan porque les resulta una labor casi imposible para sus capacidades, tanto técnicas como económicas.

En relación a esto, el Servicio de Bomberos de Alcorcón, entre otros, están intentando implantar el Plan Previo al Incendio (PPI),  no es más que una hoja en la que se recogen los principales datos de la actividad. Cumplimentar el formulario es muy sencillo y se puede hacer de forma conjunta con los Servicios de Bomberos. Si duda, esta iniciativa, de llegar a buen puerto, puede mejorar el nivel de seguridad de todas estas pequeñas actividades (entre ellas centros docentes).

Para elevar la seguridad integral actual ¿Sería conveniente quela Autoprotección  en sentido amplio (primeros auxilios, prevención de incendios, actitudes seguras en prevención…) fuese una transversal, o incluso una asignatura en la educación secundaria?

En muchas ocasiones nos preguntamos por qué no existe una asignatura sobre la prevención de accidentes en los programas docentes, al igual que existen actividades relacionadas con la seguridad vial. Sería una medida que contribuiría a difundir al prevención. Y no sólo a nivel de colegios, sino también a nivel de estudios universitarios, planificando un grado (o postgrado) universitario relacionado con la seguridad.

¿Se deberían elaborar planes específicos de los distintos  polígonos industriales?

En nuestra opinión, todos los polígonos, independientemente de la normativa, deberían disponer de Plan de Autoprotección.  No hay que olvidar que la normativa establece niveles mínimos. Además, autoriza a las Administraciones competentes, en función de unos criterios,  a obligar a los titulares de las actividades a elaborar el Plan de Autoprotección. Los  polígonos deberían disponer de un Plan, no sólo de cada nave (o, en algunas circunstancias, conjunto de naves), sino uno de la totalidad del polígono en el que se estableciera la coordinación entre los diferentes  ocupantes del polígono y con los planes de ámbito superior.

A su juicio, qué importancia tienen los Planes Territoriales de Protección Civil de los municipios, conocidos comúnmente como Planes de Emergencia Municipal?

Estos planes son fundamentales para asegurar la correcta actuación de todos los colectivos que intervienen en una emergencia que sobrepase a los recursos de la actividad afectada. De la misma forma que es importante que una actividad se proteja, también lo es que sepa que, en caso de que lo necesite, va a poder contar con una organización perfectamente coordinada y entrenada para ayudarle a solucionar cualquier problema que sobrepase sus capacidades de respuesta.

Los Planes de Autoprotección y los Planes territoriales y Específicos requieren tanto de un proceso de diseño y elaboración desde la óptica de la seguridad integral multidisciplinar, como de implantación y mantenimiento en el tiempo, ¿Sería  importante que las administraciones tuvieran  departamentos específicos en estas materias , evitando así sobrecargar de trabajo a departamentos  (como bomberos,  urbanismo,…) que poseen ya sus propios cometidos, para dar el impulso real a la prevención de las emergencias?

Realmente, la mayoría de las Administraciones disponen de un departamento que realiza esta labor, el problema es que no siempre es el mismo. El resultado es que no se dispone del suficiente número de técnicos para evaluar los Planes de Autoprotección y, en muchas ocasiones, los criterios de evaluación son muy dispares., Nos encontramos con el inconveniente de que no siempre existe este departamento o de que no dispone de personal suficiente. Otra dificultad en relación a esto es la formación que deben tener los técnicos que evalúan los Planes y, por supuesto, la forma en la que se evalúan; en la mayoría de las ocasiones, se evalúa la documentación, no el Plan.

Afortunadamente, cada vez son más las Administraciones que se implican en el proceso de implantación, asistiendo a los simulacros y, en base a su experiencia,  sugiriendo mejoras a los titulares de las actividades.

La Fundación Fuegorealiza una importante labor divulgativa y educativa con cursos, encuentros,… coméntanos esa faceta.

El objetivo principal dela Fundación Fuegoes la divulgación de la prevención a toda la sociedad. Para ello una de nuestras labores es la organización de jornadas, tanto para el público mas profesional como para el resto de la sociedad. En este año vamos a hacer un esfuerzo importante de concienciación para este último colectivo que, sin embargo, es el mas numeroso. Tenemos varios proyectos de carácter social que esperamos poder desarrollar con la ayuda de todos especialmente dirigidos al público infantil, a la tercera edad, a las personas con algún tipo de discapacidad, a las pequeñas actividades (guarderías, residencias de ancianos…) Desde aquí animamos a todas las personas que estén interesadas e colaborar en estos proyectos a que se pongan en contacto con nosotros.

Habéis suscrito varios acuerdos con ayuntamientos con sensibilidad de del tema de la autoprotección, como surgió y qué pasos pueden dar los municipios qué estén interesados en establecer líneas de colaboración con la Fundación Fuego.

Simplemente se tienen que poner en contacto con nosotros para ver que líneas de colaboración podemos establecer. Convenios que nacieron con carácter general, como el firmado con el Ayuntamiento de Alcorcón, están dando grandes frutos, como ha sido el Aula de Formación para Personas Discapacitadas que ya está en marcha con gran aceptación gracias a la labor del Centro Comercial Tres Aguas, del Servicio de Bomberos de Alcorcón y  de Fundación Fuego.

Que consejos darían a la policía local y protecciones civiles que quieren dar a la autoprotección la importancia que le corresponde?

Ellos son parte fundamental dela Autoprotección, y además unos colectivos que, por su trabajo, conocen la parte real de la misma. Lo único que se les puede decir es que continúen haciendo su trabajo día a día, que intenten transmitir todos sus conocimientos a el mayor número de personas posibles y que no se desanimen. En ocasiones los resultados de las diferentes actuaciones de concienciación de la sociedad pueden no ser todo lo satisfactorios que debieran, pero estamos seguros de que, finalmente y con la ayuda de todos, lograremos quela Autoprotecciónse instale definitivamente en toda la sociedad.

Desde la Fundación Fuego, respecto a la prevención integral de las emergencias,  cual es el principal reto que han de afrontar las distintas administraciones públicas

Creemos que sería fundamental unificar criterios, tanto en relación a la normativa, como a procedimientos de actuación… Por otro lado, se podrían plantear incluir en los programas docentes una asignatura sobre la prevención. La ayuda dela Administraciónes vital para conseguir todos estos objetivos, perola Fundacióntiene la percepción de que, actualmente, en materia de prevención, hay mucha distancia entre las Administraciones y la sociedad en general.

Solamente a través de la comunicación, la colaboración y la coordinación entre todos, podremos concienciar a toda la sociedad de que la prevención es el primer paso para evitar los accidentes. De esta forma, se podrán difundir la autoprotección y, por tanto,  la seguridad contra incendios como parte importante de la misma, y empezar a considerar ala Autoproteccióncomo una inversión de futuro, no como un gasto irrecuperable

¿Cuál es el papel que pueden desempeñar las diferentes Asociaciones que existen en este sector?

El papel de las asociaciones es fundamental en la labor común de disminuir al mínimo el número de accidentes. Estas organizaciones, muchas de ellas con un prestigio importante en la sociedad,  representan a diferentes colectivos y  el hecho de que se transmita un mensaje único puede significar un impulso importante parala Autoprotección. Cadauna tiene su papel, igual de importante que el del resto.

En este sentido,  no podemos permanecer con una actitud reactiva en la que es necesario que ocurra un siniestro para actuar,  sino que debemos adoptar una actitud proactiva. Esto implica trabajar desde ahora mismo en fomentar la prevención de accidentes, reducir las causas de los siniestros, optimizar los recursos y anticipar las decisiones a que se produzca el accidente, con el único fin de disminuir las incertidumbres que puedan aparecer en una situación de emergencia y aumentar la eficacia de las medidas adoptadas.

Sólo con esta actitud y estableciendo colaboraciones entre todos los implicados en el mundo dela Autoprotección, podremos acercar la prevención a toda la sociedad,  mitigar las consecuencias de los siniestros y, en última instancia, salvar el mayor número de vidas posible.

Artículo en pdf: 10 Entrevista 3

Oscar Echevarría